In deze paragraaf gaan we in op de volgende onderwerpen:
- sturing en control Verbonden Partijen;
- de definitie die wij hanteren voor Verbonden Partijen;
- visie op en beleid ten aanzien van Verbonden Partijen
Daarna volgt een toelichting per Verbonden Partij.
Sturing en Control Verbonden Partijen
De afgelopen jaren hebben we flink geïnvesteerd in de verbetering van sturing en control op Verbonden Partijen. Over de bereikte resultaten hebben wij uw raad periodiek geïnformeerd.
Punten die continu onze aandacht blijven vragen zijn:
- tijdige periodieke actualisatie van specifieke kaders betreffende de verbonden partijen. De actuele specifieke kaders zijn beschikbaar via pcportal.nijmegen.nl;
- naast financiële risico’s ook zoveel mogelijk beleidsrisico’s of afbreukrisico’s opnemen per partij.
Dit aandachtspunt geldt voor iedere verbonden partij en wordt indien van toepassing ook vermeld in de risicomelding per partij. Daarnaast nemen wij de risico's op bij het programma of de programma's waar de verbonden partij onder valt.
Definitie Verbonden Partijen
Wij spreken van een Verbonden Partij als het een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie betreft waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Met deze definitie sluiten wij aan bij de definitie die in het Besluit Begroting en Verantwoording van het Ministerie van Binnenlandse Zaken is opgenomen.
Van een financieel belang is sprake als:
- een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag niet verhaalbaar is indien de verbonden partij failliet gaat;
- de gemeente voor bedragen aansprakelijk kan worden gesteld indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.
Van een bestuurlijk belang is sprake als de gemeente zeggenschap heeft, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht. Dit betekent concreet dat er sprake is van een bestuurlijk belang als een wethouder, raadslid of ambtenaar van de gemeente namens de gemeente in het bestuur van de partij plaatsneemt of namens de gemeente stemt.
Voor nadere informatie over waartoe verbonden partijen zijn ingesteld en wat het algemeen en gemeentelijk belang is, verwijzen wij naar het pc portal van de gemeente Nijmegen. (zie website: pcportal.nijmegen.nl)
Visie en beleid
Visie en beleid zijn vastgelegd in de ‘Kadernota Verbonden Partijen gemeente Nijmegen’. De kadernota is de basis voor de sturing en control van verbonden partijen in het algemeen en helpt bij het verhelderen van de afwegingen die wij in Nijmegen maken bij het aangaan, volgen en beëindigen van deelname aan een verbonden partij in het bijzonder. In het voorjaar van 2019 is een geactualiseerde versie van de kadernota door uw raad vastgesteld.
De Kadernota is een richtinggevend document met algemene uitgangspunten en beleidsregels die bestaan uit drie hoofdgroepen:
- beleidsmatige afwegingen bij het oprichten van en deelname aan een verbonden partij;
- sturing en control op verbonden partijen;
- beëindiging van de deelname aan, opheffing van of vervreemding van een verbonden partij.
Inleiding