Het weerstandsvermogen maakt het mogelijk incidentele financiële tegenvallers op te vangen zonder direct ingrepen in de begroting te hoeven doen. Bij structurele financiële tegenvallers moet het weerstandsvermogen het mogelijk maken om de eerste klap op te vangen zodat we de tijd krijgen om een zorgvuldige afweging te maken hoe we de financiële gevolgen een plek kunnen geven.
Het gewenste niveau van het weerstandsvermogen is een vrije weerstandscapaciteit die gelijk is aan het risicoprofiel. Dus de gewenste verhouding tussen beschikbare vrije weerstandscapaciteit en risicoprofiel = 1. Bij deze verhouding betrekken we het element tijd.
Voor de weerstandscapaciteit hanteren we een absolute ondergrens van € 25 miljoen. Dit komt ongeveer overeen met € 150 per inwoner. Wanneer onze weerstandscapaciteit onder dit niveau komt, krijgt herstel hiervan absolute prioriteit.
Wanneer de vrije weerstandscapaciteit boven het risicoprofiel uitkomt, kan de raad beslissen om deze middelen in te zetten. In Nijmegen beschouwen we de saldireserve als het weerstandsvermogen.
In Nijmegen brengen we de ontwikkeling van de saldireserve en de risico's in beeld in één grafiek. Deze grafiek is hieronder opgenomen. In de delen hierna wordt ingegaan op de ontwikkeling van de risico's en saldireserve.
Figuur: ontwikkeling weerstandsvermogen
In het financieel beeld is aangegeven dat het college de verslechtering van het weerstandsvermogen zeer serieus neemt. Daar waar een jaar geleden nog werd uitgegaan van een gezonde buffer voor het opvangen van risico’s laat bovenstaande figuur zien dat op termijn de risicobuffer onvoldoende is. Daarom zal dit onderwerp aandacht krijgen in het Koersdocument. Afhankelijk van de uitkomsten van het Koersdebat zullen we bij de Stadsbegroting maatregelen voorstellen om het weerstandsvermogen op peil te brengen. Dit conform de afspraken die zijn opgenomen in de Kadernota risicomanagement, weerstandsvermogen en financiële kengetallen.
Inleiding